為啥要雇“生態(tài)管家”

2023-02-01 16:10:10 0 雙良環(huán)境

　　“岳陽這幾年生態(tài)環(huán)境變化非常大，不僅恢復了自然景觀，還增添了人文景觀，帶動了休閑、旅游，把綠水青山轉化為金山銀山，我為岳陽落實‘共抓大保護、不搞大開發(fā)’點贊，也為在岳陽作出成效的建設者點贊!”

　　7月21日，三峽集團參與共抓長江大保護工作現(xiàn)場會在湖南岳陽召開，參加現(xiàn)場調研的與會代表、湖北省發(fā)展改革委一級巡視員徐新橋，站在東風湖邊贊不絕口。

　　為啥要雇“生態(tài)管家”

　　岳陽臨長江、濱洞庭，是長江流域生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，水系發(fā)達、河湖密布，中心城區(qū)就有南湖、東風湖、芭蕉湖、吉家湖等四大內湖，是名副其實的“江湖名城”。

　　因水而喜，也為水而憂。管網配套滯后、污水收集率低，是岳陽水環(huán)境治理的“痛點”。

　　2018年，三峽集團與岳陽市政府簽署共抓長江大保護合作框架協(xié)議，政企通力合作，推行流域打包、系統(tǒng)治理和“廠網河(湖)岸一體”治理模式，為岳陽“內部調理”。

　　以東風湖為治理樣板，三峽集團采取控源截污、內源治理、生態(tài)修復、活水循環(huán)四大技術措施，結合海綿城市建設、濱水生態(tài)公園打造，走出了一條片區(qū)生態(tài)治理與城市協(xié)同發(fā)展之路。

　　水生態(tài)治理，道阻且長。

　　在三年的共抓大保護實踐中，岳陽取得了顯著成效，但由于歷史原因，城市水安全、水資源等問題依舊突出——

　　如城市管網欠賬久、基礎設施薄弱，對污水收集、居民安全用水、水體水質影響較大。

　　又如原水輸送、制水售水、污水處理和回用、河流湖泊等城市水系統(tǒng)管理格局分散，尚未形成共治合力，治水成本高、效率低。

　　如何根治“長江病”?

　　習近平總書記曾把脈開方：“要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療”。

　　國家也相繼出臺一系列頂層政策，鼓勵推行“環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導向的環(huán)境托管服務”。

　　為系統(tǒng)謀劃“十四五”治水新思路，三峽集團前往岳陽、宜昌、九江、蕪湖等多個沿江城市調研，與地方政府共同探討研究，摸清了管網缺陷大、資金需求大、地方財政承壓、城市水環(huán)境運管碎片化等“卡脖子”問題，創(chuàng)新推出“城市智慧生態(tài)管家”模式。

　　7月8日，岳陽市人民政府和三峽集團簽署《城市智慧生態(tài)管家合作框架協(xié)議》，岳陽成為長江經濟帶“城市智慧生態(tài)管家”(以下簡稱生態(tài)管家)首個試點和示范城市，率先邁進治水新階段。

　　“生態(tài)管家”管什么

　　“‘生態(tài)管家本質上是一種系統(tǒng)的城市治理服務。”長江環(huán)保集團湖南區(qū)域公司副總經理李智林說。

　　在岳陽傳統(tǒng)的管理模式下，雨水、污水、河流水、湖泊水、水庫水均由不同單位負責調度，多頭交叉管理，缺乏統(tǒng)一統(tǒng)籌主體。

　　“‘生態(tài)管家模式，將從水源地到水廠的原水輸送、水廠到用水端的自來水供應、用水端到污水廠的污水收集處理，以及處理達標后的尾水排放、河湖生態(tài)治理、城市防洪排澇等，統(tǒng)一納入全過程全周期管控。”李智林解釋，“相當于岳陽城里的‘每一滴水’，都在‘生態(tài)管家的監(jiān)管范圍內。”

　　在當?shù)卣С窒拢龒{集團計劃將岳陽市水務集團打造為岳陽生態(tài)管家平臺，把岳陽樓區(qū)、經開區(qū)、南湖新區(qū)、新港區(qū)等全部城區(qū)的經營性原水、供水、存量管網、泵站、內澇治理設施等整體納入合作范圍。

　　我國生態(tài)環(huán)境治理主要依靠財政投入，但管網投資規(guī)模大，缺乏經營屬性，長期來看，地方財政難以持續(xù)。

　　“管網欠賬嚴重是污水治理的‘卡脖子’環(huán)節(jié)，而解決這一問題必須要依靠價格機制改革，也就是污染者付費。”在岳陽召開的城市水和綜合能源管家研討會上，原國家發(fā)展改革委市場與價格研究所所長劉樹杰認為，要積極發(fā)揮價格機制在污水治理中的決定性作用，才能促進“生態(tài)管家”模式可持續(xù)。

　　在岳陽，三峽集團將配合政府探索價格機制創(chuàng)新，同時對低收入群體如福利院、敬老院、公益性服務設施等單位制定免征、減征措施以及階梯收費標準。

　　當好“生態(tài)管家”，還得有一顆智慧的“大腦”。

　　7月20日，城市智慧生態(tài)管家一期平臺“亮相”岳陽東風湖，“吸睛”無數(shù)。藍色大屏幕上，以東風湖片區(qū)為試點，水務資產、管網現(xiàn)狀、實時監(jiān)控、調度情況等盡收眼底，可實現(xiàn)區(qū)域內“全面感知-科學評估-智能預警-調度決策”的閉環(huán)管理。2022年，三峽集團將在岳陽市搭建起“全要素、全周期、一體化、一站式”智慧城市生態(tài)管家平臺，為以“生態(tài)管家”身份打造城市水業(yè)全托管服務提供科技支撐。

　　“‘生態(tài)管家模式，能科學系統(tǒng)地解決城市水生態(tài)環(huán)境問題，按照公司化方式運作，通過智慧化賦能、專業(yè)化管理，充分挖潛，降低成本，提升效率，通過推動管網價格機制創(chuàng)新、建立可持續(xù)的市場化模式，最大限度地降低地方財政負擔。”長江環(huán)保集團黨委書記、董事長趙峰說。

　　“生態(tài)管家”結緣“江湖城”

　　“生態(tài)管家”這個提法源于歐洲，但它僅指供水，即居民飲用水。比如全球最大水務公司之一法國蘇伊士集團，號稱“三十個國家的生態(tài)管家”。

　　受到啟發(fā)，三峽集團對“生態(tài)管家”的內涵進行了拓展，不局限于供水，而是把城市里所有跟水有關的東西，從原水到供水，從污水到防洪排澇，看得見的看不見的、地上的地下的、河里岸上的，都系統(tǒng)地管理起來。

　　今年4月，長江環(huán)保集團總經理王殿常拜訪岳陽市委書記王一鷗，鑒于前期水環(huán)境治理的明顯成效，長江環(huán)保集團與岳陽市政府就開展“生態(tài)管家”合作達成了一致意向。

　　岳陽市政府快速組建了由發(fā)改委牽頭，住建局、財政局、城管局、岳陽市水務集團等相關部門組成的工作專班，與三峽集團對接，定期召開調度會，對“生態(tài)管家”方案進行討論。

　　“專業(yè)的事情就得交給專業(yè)的人來做。”岳陽市人大常委會二級巡視員駱岳梨說，“長江環(huán)保集團負責與生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能和清潔能源相關的規(guī)劃、設計、投資、建設、運營、技術研發(fā)和產品服務。我們全力做好技術配合工作，用專班來抓、專家來督、專責來推，建立良好的政企合作機制。”

　　那么，岳陽“生態(tài)管家”最終要干成什么樣?

　　降本、增效、籌資、明責——市長李愛武提煉總結了“生態(tài)管家”合作八字成效，即降低涉水系統(tǒng)建設運營成本，提高涉水系統(tǒng)運營效率效益，發(fā)揮資本效用建立行業(yè)長效機制，明確和統(tǒng)一涉水系統(tǒng)責任主體。

　　“以管網為重點的‘生態(tài)管家’模式，實行供水、排水、水處理、防洪等水務事項全鏈條管理，將從根本上解決岳陽市水污染治理問題，為岳陽共抓長江大保護插上‘智慧翅膀’。”長江環(huán)保集團黨委副書記、總經理王殿常說。