總理報告再提整治黑臭水體

2022-08-25 14:02:50 0 雙良環(huán)境

　　中國國務院總理李克強5日在十三屆全國人大一次會議上作政府工作報告時表示，要推進污染防治取得更大成效。

　　李克強提到，推進污染防治取得更大成效。鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標準，實行限期達標。開展柴油貨車超標排放專項治理。深入推進水、土壤污染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。實施重點流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。加大污水處理設施建設力度，完善收費政策。嚴禁“洋垃圾”入境。加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，全面劃定生態(tài)保護紅線，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝，擴大濕地保護和恢復范圍，深化國家公園體制改革試點。嚴控填海造地。嚴格環(huán)境執(zhí)法。

　　“我們要攜手行動，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。”

　　去年水環(huán)境治理行業(yè)最火關鍵詞之一就是“城市黑臭水體”，今年政府工作報告中再提及全面整治黑臭水體，注定黑臭水體治理產業(yè)將面臨一巨大挑戰(zhàn)。

　　“水十條”明確提出“到2020年，地級以上城市黑臭水體應該控制在10%以內”，這是一個艱巨的任務。城鎮(zhèn)水體排污量大，污染集中，很多城鎮(zhèn)水體缺少徑流量，沒有生態(tài)流量，治理起來比較難，水質改善可能見效比較慢。

　　在“水十條”提出的眾多目標任務中，難度最大的就是治理城鎮(zhèn)黑臭水體。

　　近些年，在國內很多行業(yè)低迷的狀況下，黑臭水體治理市場吸引了眾多行業(yè)內外資本大鱷的關注和搶食，雖然治理資金源源不斷，但這也暴露了諸多亂象。多年來，黑臭水體治理市場治理辦法層出不窮，復臭現象更是比比皆是，如果不及時應對，最終的治理目標很難完成。

　　在政府層面，環(huán)保部部長李干杰指出，為了貫徹落實《水污染防治法》《水污染防治行動計劃》要堅持嚴格督查、實事求是的工作原則，明確黑臭水體整治效果評價和驗收標準。要強化科技支撐，全過程加大信息公開力度，進一步發(fā)揮社會和公眾監(jiān)督作用。

　　觀點

　　在廣大治理企業(yè)層面，小編認為:

　　一、要在城市河道黑臭水體整治的PPP招標(指公共基建領域的公私合作融資模式)評標過程中業(yè)主應嚴格把關，不應重商務、拼價格，完全無視了技術路線的差異。這樣做的結果是，一些從來沒有成功案例、不太靠譜的技術路線也可能中標，一個標的少則幾億元，多則幾十億、上百億，這么巨大的投資技術路線上卻可能不靠譜，豈不是巨大的隱患?也是社會資本的巨大浪費，日后會遺留大量扯皮事件。

　　二、要杜絕治理紙上談兵、缺實踐檢驗，各種技術亂堆一氣

　　1、污染源治理與生態(tài)治理不同步

　　大部分河道水質惡化的主要原因是沿線點源和面源的排入。河道生態(tài)治理設計時，有些設計往往只關注生態(tài)措施的應用，而對引起水質惡化的源頭未采取措施，污染源治理與生態(tài)治理不同步，治標而不治本，采用再多的治理措施也達不到好的效果，水質仍會繼續(xù)下降，水生動植物難以存活，生態(tài)系統(tǒng)無法在此環(huán)境下構建成功，強化凈化措施的作用有限且費用較高，無法體現河道生態(tài)治理的精神和目標。

　　因此，在設計時應分析河道的主要污染來源，并對主要污染源采取截流納管、就地處理、溝渠凈化、濕地凈化等措施，有效降低入河污染物量后再開展生態(tài)治理，這樣才能事半功倍。

　　2、不重視河道的流通問題

　　“流水不腐”體現了流動水體的凈化能力及水質維持能力。但是，有些設計不重視河道的流通問題，對斷頭浜或者不流通的水體，根據現場情況采取生態(tài)護岸、植物構建、強化凈化等生態(tài)措施，以期達到水質改善的目標。這些措施可能會達到預期的效果，但其穩(wěn)定性不能保證，且運行維護管理工作量較大，運行費用高。

　　故設計時應積極探尋水體流動的方案，如水系溝通，利用涵管、新開挖溝渠等連通水系;水體循環(huán)，采用循環(huán)泵、攪拌機等改善水體流態(tài)，將水體循環(huán)流動起來;合理調度，利用外河水位差使水體流動，充分利用流水的自凈能力及水質維持能力改善水質。

　　3、過度強調陸域景觀設計

　　陸域景觀能充分展現河道的治理效果，給人們留下美好的印象，而水生態(tài)系統(tǒng)位于水下，肉眼難以判別其水生態(tài)系統(tǒng)的完整和好壞，也無法判定水質改善程度。所以，有些設計過度強調陸域景觀設計，將生態(tài)治理的資金大部分用于陸域景觀的建設，將陸域綠化帶設計的主題鮮明，美侖美奐，而忽視水下生態(tài)的構建，本末倒置，偏離了河道生態(tài)治理的總目標。

　　我們要認識到陸域景觀園林化和景觀化并不意味著生態(tài)化，思想要從“注重景觀”轉變到“生態(tài)與景觀并重”，加強陸域及水域生態(tài)理念的體現，特別是要發(fā)揮陸域綠化的生態(tài)攔截緩沖功能。

　　4、河道本底調查不全面

　　傳統(tǒng)的河道治理本底調查主要收集水文、泥沙、地質、規(guī)劃、征地移民、地形等方面的資料。河道生態(tài)治理除以上資料外，還需要對河道的污染源、水質、水生態(tài)、底泥、陸域植物群落、水工構筑物調度運行等資料進行收集，必要時還需對水質，水生態(tài)、底泥等開展補充監(jiān)測和調查。目前，大部分河道生態(tài)治理時很少對河道本底進行全面調查，至多收集水質方面的資料，對其余資料收集較少，或者收集不到相關的資料，而補充調查費用較高，建設方不愿意承擔。

　　因此，河道本底資料不全面，很難對河道生態(tài)系統(tǒng)存在的問題進行正確診斷，無法說明生態(tài)系統(tǒng)受損及缺失的主導原因，則很難根據實際情況制定出針對性強、可行性好的生態(tài)治理方案。

　　5、忽視其他生境的構建

　　目前，從事河道生態(tài)治理的設計單位大部分是水利行業(yè)的，許多單位尚未配套生態(tài)、環(huán)境專業(yè)方向，或者有從事生態(tài)、環(huán)境設計的人員，對河道生態(tài)治理內涵理解不夠深刻，部分設計人員認為河道設置了生態(tài)型護岸就是進行了生態(tài)治理，配上植物治理后就是生態(tài)河道了，其他的均按照規(guī)劃斷面進行設計，忽視其他生境的構建。

　　我們知道河道生境包含平面形態(tài)、斷面形式、護岸材料、河底生境等，這些組合在一起才能形成連續(xù)而多樣的生境基底，為水生動植物提供適宜的棲息環(huán)境。生態(tài)護岸只是河道生境構建的一部分，重視它的建設而忽視其他與之密切相關的生境的構建，達不到生境多樣的目標，水生動植物生存仍會受到較大限制，制約了生態(tài)系統(tǒng)完整性的構建。

　　6、不根據水質隨意配置水生植物

　　相鄰河道的水質及水生動植物的生長情況受入河污染源不同、河底地形各異及人類干擾等影響表現出不同的特性。有些設計人員對于同一個地區(qū)內的河道，不管生態(tài)系統(tǒng)受損的主要原因，不考慮其水質、水生態(tài)現狀的差異和對現有植物的保留及保護，配置的水生植物基本是一致的，無針對性的配置水生植物，無法體現河道生態(tài)治理的特點，不利于植物群落的恢復和生態(tài)系統(tǒng)的構建。

　　7、完全排斥使用硬質擋墻

　　傳統(tǒng)河道治理中硬質擋墻的使用，阻隔了水陸生態(tài)系統(tǒng)的物質、能量的交換，從生態(tài)角度講弊端較大。但是，硬質擋墻結構安全性好，占地面積小，優(yōu)勢也很突出。河道生態(tài)治理是在確保防洪安全性的前提下實施生態(tài)措施的，防洪是河道的基本功能，護岸結構穩(wěn)定性是第一位的。

　　河道生態(tài)治理中如遇到河道窄、過流量大的河段，為了確保護岸安全，無須完全排斥硬質材料，可適當使用硬質擋墻或硬質材料與生態(tài)材料組合而成的擋墻結構。同時在局部河段設置生態(tài)補償區(qū)，適當放寬河道，采用親水性好的生態(tài)型材料建設護岸，使該段河道的水陸物質能量交換集中在該區(qū)內予以補償。

　　在無視和借鑒國外的河道治理經驗，紙上談兵、為政績只求短時間的改善的河道治理工程，不追求正本清源，在一片資本狂歡之后剩下的可能只是一地雞毛!最后還是老百姓去承擔反復惡臭的河道帶來的污染和反復治理浪費的資源!

　　為了進一步加快落實《水污染防治行動計劃》提出“到 2020 年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在 10%以內，到 2030 年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除”的控制性目標。“城市黑臭水體治理產業(yè)聯(lián)盟”根據《城市黑臭水體整治工作指南》中針對城市河道治理“末端治理”中的關鍵技術，將于南京市開展一場“河道水體修復技術、清淤及底泥處理技術、岸帶生態(tài)修復技術”專題研討會。