黑臭水體治理要抓好綜合方案設計和技術路線選擇

2022-08-22 11:30:29 0 雙良環(huán)境

　　在過去相當長的時間內，黑臭水體治理考核的重點更多放在污水處理設施建設運行、處理水質是否達標上，卻很少關注工程建設與黑臭水體治理的相關性。

　　黑臭水體整治是一項系統(tǒng)工程，必須用系統(tǒng)的綜合方案加以推進，碎片化的工程和技術手段很難從根本上實現黑臭治理目標。

　　住建部與環(huán)境保護部共建的全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺顯示，截至2017年2月27日，全國城市黑臭水體總認定數量2014個。其中，完成治理267個，654個在治理中，1010個在制定方案階段，仍有83個未啟動整治工作。

　　目前，距離“水十條”第一階段目標期限越來越近，黑臭水體治理在方案和技術選擇方面，應該避免落入哪些誤區(qū)?同時，黑臭水體治理是環(huán)保類PPP項目涉及的重要領域，能否利用好對PPP項目的巨額投入，系統(tǒng)科學治理，取得良好效果?記者近日采訪了業(yè)內有關專家。

　　工程建設

　　要與治理相結合

　　先沿河截污，再排水提標，注重建設完善、有功效和健康的排水管網

　　“城市黑臭水體是指城市建成區(qū)內呈現令人不悅的顏色(黑)、散發(fā)令人不適氣味(臭)的水環(huán)境，它的潛在成因類指標是COD、氨氮、總磷，直接感官指標是色度、惡臭強度，直接表征指標是透明度、ORP(溶解氧)。”中國市政工程華北設計研究院城市環(huán)境研究院副院長孫永利指出，黑臭水體治理目標與水質達標不是一個概念，前者更加寬泛，但注重公眾的感觀。

　　以韓國首爾的清溪川河道復原工程為例，設計時就考慮到公眾感觀。河道設計為復式斷面，一般設2級～3級臺階，底部生態(tài)窄河面，滿足基流和凈化，中部人行道貼近水面，以達到親水的目的，上部硬化寬河面，滿足行洪和安全要求。曾經骯臟不堪的河道如今已被清澈見底的溪水、生態(tài)和諧的親水環(huán)境取代，業(yè)內因此把清溪川治理作為黑臭河治理的典范。

　　當然，要達到親水目的，首先要改善并且維持基本水質。孫永利認為，這一工作的核心是減少外來污染源、達到具備有效生態(tài)流速和一定的復氧(再曝氣)效果。當前，我國黑臭水體治理的重點應當把握總量控制原則，先沿河截污，再排水提標。

　　原住建部城建司副司長、中國土木工程學會水工業(yè)分會理事長張悅認為，城市黑臭河整治要求我們在理念和目標上全面轉變。因為在過去相當長的時間內，考核的重點更多放在污水處理設施建設運行、處理水質是否達標上，卻很少關注工程建設與黑臭水體治理的相關性。

　　因此，有業(yè)內人士直言，城市污水處理率表面上看年年提高，實際上還有水分，存在污水漏排偷排、外來水倒灌污水管網等問題。

　　“城市水體黑臭在水里，根源在岸上，關鍵在排口，核心在管網。”張悅用一副對聯來形容當前的癥結所在：“污水系統(tǒng)入外來水同流合污稀釋水廠，雨水管網混廢棄水魚龍混雜污染排河”。所以，技術對策的關鍵在于對各類污水排水口、合流污水排水口和雨水排水口的治理，核心在于城市要有完善、有功效和健康的排水管網。

　　只為短期指標

　　違背治理本意

　　黑臭水體整治要采用系統(tǒng)綜合方案、合理工藝技術，不能急功近利

　　據了解，調水沖污、活水稀釋在某些地區(qū)已成為應付黑臭水體的主流辦法，花費巨資不說，還損人利己，有污染轉移之嫌，違背了黑臭河治理的本意。

　　張悅也堅決反對采用調水的方法。“任何技術手段都要以自然恢復為前提，不能打著生態(tài)的旗號做急功近利、轉移污染的事。”

　　他認為，水的適當流速和流動性有利于水體改善，但不能立足外部調水，而應促進水體內在的循環(huán)。張悅主張首先優(yōu)先應用再生水。“調水僅是錦上添花的辦法，不是治污的根本。總指望調水，新技術也得不到應用。要盡快拿出一套較短時間能夠達到指標，長遠來看又能治本的工藝方法。”

　　住建部城市黑臭水體整治專家?guī)鞂＜摇⒅袊鞘幸?guī)劃設計研究院城鎮(zhèn)水務與工程研究院資源能源所所長王家卓發(fā)現，各地在緊鑼密鼓著手設計整治方案時，技術路線也是五花八門。

　　“排水背景的企業(yè)擅長傳統(tǒng)截污納管，環(huán)保背景的企業(yè)善用各種新奇技術，水利背景企業(yè)以水利設施優(yōu)先，園林背景企業(yè)則喜歡做大景觀。”王家卓總結，不同企業(yè)的治污方案差異很大，這讓責任主體政府在選擇和把關上都犯了難。在政府不專業(yè)的情況下，他建議，要選擇專業(yè)的技術支撐單位，幫助政府技術把關和協(xié)調組織審查項目建設、科研。

　　張悅指出，目前在工程實際實施中，出現了一些有誤導、安全性存風險的技術。比如，過度依賴在水體中投加藥劑或生物制劑，實際上是水體的污水處理廠化，一些對治污有效的藥劑可能對原有的生態(tài)體系造成破壞。

　　比如，化學除磷藥劑或鎖磷劑對河道磷的去除通常是不可逆的，或者說是有效的，但水體透明度問題會快速反復。此外，向河道中加入微生物，加速了生物反應，但如果不能有效供氧，將加速氧的消耗，并再次引發(fā)厭氧惡臭。

　　就目前來看，各地在黑臭水體整治上取得了一些階段性成果，如北京市建成區(qū)黑臭水體治理項目已開工建設的占全部建成區(qū)的79%。上海市已完成整治和已開工實施整治的黑臭水體共計27條段，占建成區(qū)黑臭水體總量的48%。截至今年9月底，廣州市全市35條黑臭河涌整治工程共計113個子項，累計完成工作量的63.60%。

　　然而，在推進和實施過程中，還存在一些問題。

　　1)責任待進一步落實;

　　2)項目落地難;

　　審批流程待優(yōu)化，征地拆遷難度大。

　　3)資金短缺;

　　黑臭水體整治前期投入大、資金回收難，利潤低，拆遷成本高，公益性強;據業(yè)內專家估算整治1992個黑臭水體約需投入2700億元。

　　4)部分地區(qū)存在“一沖了之”、“一蓋了之”、“一填了之”現象;

　　5)控源截污不到位，過度依賴投藥、原位治理等;

　　6)河道“三面光”，檢查井泄漏嚴重。

　　黑臭水體治理要遵循控源截污、內源治理、生態(tài)修復、活水循環(huán) 的十六字方針，但應明晰的是黑臭水體治理并不等同于水環(huán)境質量達標。其與簡單的工程治理相比，改變理念更為重要。國家城市給水排水工程技術研究中心副總工孫永利在今年指出，黑臭水體治理要分“三步走”;結合城市水體位置及水質水量關系，對城市水體進行合理功能定位，基于水體功能進行總體設計;黑臭水體治理的首要工作是解決“內憂外患”，認識部分“技術”的本質，加強風險評估和安全防范。

　　由于各地情況各異，采取因地制宜， “一河一策、一河一圖、一河一表、一河一檔”，近遠期目標結合等措施亦可行。

　　“黑臭水體整治是一項系統(tǒng)工程，必須用系統(tǒng)的綜合方案解決問題，碎片化的工程和技術手段很難從根本上實現黑臭治理目標。”孫永利認為，系統(tǒng)的設計方案和合理的工藝技術只是黑臭水體整治工作成功的第一步，確保設計方案落到實處、工程質量過硬則是黑臭水體治理的重要環(huán)節(jié)，也是黑臭治理目標最終實現的基本保障。